С 1 апреля 2026 года импорт товаров из стран ЕАЭС изменится навсегда. Если вы привозите товары из Беларуси, Казахстана, Кыргызстана или Армении, прочитайте статью до конца и подготовьтесь к новым правилам.
Главный вывод: одни импортёры переживут, а другие планомерно вымрут к 2028 году.
Маршрут «страна ЕАЭС — РФ» стал особенно актуальным после введения ограничений западных стран. В 2022 году экспорт из стран ЕАЭС в Россию значительно увеличился (например, из Армении — в 2,8 раза, из Беларуси — на 38%). В 2023–2024 годах рост продолжился: объём взаимной торговли услугами вырос на 42%, а число прямых инвестиций — почти на 17%
.
Ключевую роль в этом процессе сыграли особые экономические взаимоотношения. Грубо говоря, торговля между Россией и странами ЕАЭС держалась на доверии:
Можно сказать, единственной сложностью был специальный сертификат. Он подтверждал и до сих пор подтверждает безопасность и качество товара относительно единых стандартов пяти стран-участниц. Без этих сертификатов вы не могли и не можете импортировать товар и продавать его на территории государства.
Однако и с этим сертификатом было некое неформальное послабление — его часто подделывали в лабораториях других стран. Факт подделки подтверждали проверки Росаккредитации. В апреле 2025 года были выявлены нарушения в 331 сертификате.
Важно: мы описываем схемы серого импорта исключительно в образовательных целях. Это нужно, чтобы вы понимали, как работало большинство импортёров до фатальных перемен 2026 года и как они расточали экономику России.
1. Серый импорт через транзит внутри ЕАЭС
Товар по бумагам проходил как транзитный или не имел чётко зафиксированного российского получателя. По документам он следовал через территорию России или перемещался внутри ЕАЭС, но фактически выгружался и продавался на российском рынке. Налоговый контроль наступал позже, НДС просто не платился — к моменту проверки ответственного лица уже не существовало или оно юридически не было связано с продажей товара.
2. Ввоз через номинального импортёра
В этой модели использовалось формальное юридическое лицо или ИП без реального бизнеса. Именно оно указывалось как импортёр при ввозе товара из ЕАЭС. После пересечения границы товар передавался реальному продавцу, а номинальная компания не платила налоги, исчезала или банкротилась. Формально обязанность по уплате НДС возникала, но фактически бюджет его не получал, поскольку взыскивать было не с кого.
3. Занижение контрактной стоимости
Товар ввозился легально, с реальными договорами и платежами, но по цене значительно ниже рыночной. За счёт этого НДС уплачивался, но в минимальном размере. Такие сделки сложно оспаривать, особенно без оперативного контроля на момент ввоза.
4. Карго как подмена импортёра
Карго-перевозки стали способом полностью вывести покупателя в России из-под налогового контроля. Российская компания фактически не импортировала товар, а «покупала его с доставкой». Ввоз, документы и налоги находились в зоне ответственности посредников, а конечный продавец юридически не участвовал в импортной операции. В результате государство не видело единого ответственного налогоплательщика.
5. Размывание ответственности между участниками
Часто перевозчик, продавец, получатель и плательщик налогов были разными лицами. Каждое звено формально выполняло свою часть, но в целом цепочка не давала ФНС возможности связать товар с конкретным плательщиком НДС. Контроль происходил уже после реализации товара, когда восстановить экономический смысл сделки было практически невозможно.
Из-за этих схем только лишь на параллельном импорте государство не досчиталось 6,981 трлн рублей, такую цифру приводят инсайдеры. Им также известно, какие конкретно суммы и в каких именно направлениях терялись.
У государства есть одна основная цель, как стало ясно из выступлений министра экономразвития М. Г. Решетникова, министра финансов А. Г. Силуанова и председателя Госдумы В. В. Володина.
Цель: нужен баланс между импортом и своим производством. Так, рынок лёгкой промышленности составляет 2,6 трлн рублей, и 60% из него — импорт. Это не всегда выгодно. К тому же есть сферы, где безопаснее справляться своими силами, например, в гособоронзаказе.
Подцели и задачи: чтобы сократить зависимость от импорта, необходимо сократить его объём, который критически вырос за счёт серых схем. Белый импорт останется, он необходим, признают чиновники. А вот не до конца урегулированные маршруты вроде карго требуют повышенного внимания и потенциально утрачивают место в будущей экономике страны.
Кроме того, за счёт сокращения серого импорта удастся пополнить госбюджет. Внедрение системы подтверждения ожидания поставки товаров (СПОТ), по оценкам Минфина, может принести в бюджет дополнительные 50 млрд рублей уже в 2026 году и до 150 млрд ежегодно к 2028 году.
СПОТ активируется 1 апреля и проработает в тестовом режиме до 30 июня 2026 года. Полномасштабно ФНС и ФТС введут эту систему с 1 июля.
Так изображает алгоритм СПОТ официальный источник https://www.spot-info.ru/
Разберёмся в деталях, как импортёрам предстоит перестроить внутренние процессы.
Российский импортёр принимает решение о ввозе товара с территории страны ЕАЭС на территорию РФ автомобильным транспортом (в дальнейшем система может затронуть перевозки воздушным, железнодорожным и водным видами транспорта). С этого момента вы становитесь ответственным лицом за налоговые обязательства по данной поставке.
Не позднее чем за два календарных дня до фактического въезда товара в Россию импортёр обязан сформировать документ о предстоящей поставке (ДОПП). ДОПП формируется в «Сервисе импортёра ФНС» либо через оператора электронного документооборота (ТКС).
В ДОПП указываются:
Каждый ДОПП оформляется на конкретную партию товара и может быть использован только один раз. Причём если указанный в документе товар вы ввезли частично, на оставшуюся партию придется оформлять его заново.
Импортёр до ввоза товара уплачивает обеспечительный платеж в счёт будущей уплаты косвенных налогов (НДС, а при необходимости — акцизов).
Обеспечительный платеж вносится не позднее чем за два дня до ввоза, засчитывается в дальнейшем в счёт уплаты НДС и резервирует средства импортёра до момента налогового зачёта.
От уплаты обеспечительного платежа освобождаются:
После регистрации ДОПП и (в рабочем режиме системы) уплаты обеспечительного платежа системе автоматически присваивается визуализированная ссылка в виде QR-кода.
QR-код однозначно привязан к конкретному ДОПП и партии товара, является обязательным основанием для ввоза и должен быть предъявлен перевозчиком при пересечении границы РФ.
При въезде товара на территорию РФ мобильные группы ФТС осуществляют проверку наличия и корректности QR-кода. Если QR-код отсутствует или недействителен, таможенный орган выдает предписание о незамедлительном выезде транспортного средства за пределы РФ.
После фактического допуска товара таможенный орган вносит в СПОТ отметку о ввозе, связывает ДОПП с фактически ввезённым товаром и передаёт информацию в ФНС для дальнейшего налогового контроля.
Импортёр включает сведения о ввезённом товаре в налоговую декларацию по косвенным налогам. Вот так выглядит первая страница:
Нажмите на этот текст и скачайте все страницы новой декларации, официально признанную Минфином.
В декларации указываются:
При этом сумма ранее внесённого обеспечительного платежа засчитывается в счёт уплаты НДС и уменьшает итоговое налоговое обязательство.
ФНС проводит камеральную налоговую проверку по косвенным налогам в рамках стандартных сроков. По результатам КНП подтверждается корректность уплаты налогов или выявляются расхождения между ДОПП, фактическим ввозом и отчётностью.
Если поставка не состоялась либо обеспечительный платеж был внесён в большем размере, импортёр вправе подать заявление о возврате переплаты. Возврат осуществляется по правилам возврата положительного сальдо ЕНС по итогам камеральной проверки.
После зачёта НДС или возврата переплаты обязательства по конкретному ДОПП считаются исполненными. ДОПП закрывается и повторному использованию не подлежит.
Новая система будет применяться не ко всему импорту. Под неё не подпадают наличные деньги и финансовые инструменты, нефть и продукты её переработки, электроэнергия и товары, которые перевозят по трубопроводам. Также правила не будут действовать на товары, которые физические лица ввозят для личного, семейного или домашнего использования. Отдельно указано, что система не применяется к товарам, которые перемещаются между Калининградской областью и остальной территорией России.
Подготовку к СПОТ нельзя откладывать, чтобы не останавливать поставки. Вот план для системной работы:
СПОТ Эксперт — фонд помощи и поддержки импортёров. Он обеспечит плавный переход на белые поставки. Вы получите платформу, на которой без лишних потерь можно перестроить бизнес:
А дополнительно вас приглашают в чат успешных импортёров СПОТ Эксперта. Здесь люди совместно разбираются в новой системе, находят на практике нюансы и устраняют ошибки.
Участники чата уже обсуждают, как перейти с серых схем на устойчивую белую модель без потерь и какие реальные риски блокировок и кассовых разрывов уже есть.
Система подтверждения ожидания поставки товаров заставит многих импортёров покинуть рынок. Останьтесь в числе тех, кто приобретёт, а не потеряет благодаря переменам.
Юрист рассказал, как защитить свой счёт. Получите 5 инструкций и 5 шаблонов заявлений
Забрать
